关某挪用公款案重审改判缓刑

案情简介：2009年，某街道办事处西城社区的集体土地被征用，西城社区以某工贸总公司的名义与某市城市建设投资开发有限公司（以下简称城建投）签订了土地使用补偿协议，土地补偿款共计1274、26元。城建投支付西城社区土地补偿款274、26万元后，与某工贸总公司签订《土地补偿款借款协议》，约定余款1000万元转为城建投向西城社区的借款，并按年支付利息7、2%（西城社区账户被法院执行查封，西城社区为规避执行而使用工贸总公司名义）。关某原系某街道办事处西城社区党委副书记、居委会主任。2009年10月份，被告人李某（房地产开发商）向关某提出借款，年息12%。关某与社区会计被告人刘某及出纳被告人朱某商量后，决定借款给李某。关某随后从城建投领取土地征用补偿款400万元，汇入其妻子名下，然后汇入李某提供的账户。李某给西城社区出具收条，该收条由关某交予朱某保管。2010年初，李某将2009年的利息8万元支付给刘某，刘某提出该款没有人知道，可以私分，关某同意后与刘某、朱某私分私分。2010年，李某将利息款48万元支付给刘某后，被关某、刘某、朱某私分。2011年，李某将利息款48万元支付给刘某，关某安排刘某别动该款，但该款被刘某借出。案发后，三被告人将私分的利息款退还，李某将借款归还。检察机关认为关某、刘某、朱某、李某的行为构成挪用公款罪，并诉至法院。一审法院以挪用公款罪判处关某有期徒刑五年，关某不服提出上诉。案件办理过程：关某家属二审委托笔者辩护。二审法院书面审理后，裁定发回重审。笔者继续担任关某的辩护人，提出如下辩护意见：1、李某所借400万元全部是土地补偿款，不包含地上附着物及青苗补偿款，因此不是公共财产，而是西城社区的集体资产。2、本案证据证实，关某等向李某出借400万元是单位行为，是为了给西城社区挣取利息，没有挪用资金给个人使用的故意。该三人只是在收到利息后，才产生非法占有该利息的故意。因此，关某的行为既不构成挪用公款罪，也不构成挪用资金罪。3、关某的行为构成自首。案件办理结果：一审法院审理后，采纳辩护人“400万元是集体资产而不是公共财产”，“关某的行为构成自首”的意见，但以关某违反西城社区“集体研究决定款项使用”的规定，私自决定将本单位资金借予他人使用，进行营利活动，并收取利息为由，认定关某等四人的行为构成挪用资金罪。判处关某有期徒刑三年，缓刑三年。宣判后，各被告人均未上诉，检察机关也没有提出抗诉。